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贾康:新常态下财政政策的思路与方向学术争鸣www.hlmsw.cn,8008弩箭

时间:2021-04-05来源:来书文学网

  作者:贾康

  2014年5月,习近平总书记在河南考察时指出,“我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。”“新常态”的判断,表明中央对目前我国经济增长所处阶段的变化规律的深刻认识,也将对我国未来中长期的宏观政策选择产生方向性和决定性的重大影响。

  目前,不论是国内还是国外的学者,大多认为过去的高增长速度不可能再维持下去,很可能要下降到相对较低的区间。但关于新区间的量值,目前还没有形成一个基本的共识。这里,笔者并不打算直接对未来“新常态”下的具体增长速度区间进行判断,但需要指出的是,在“新常态”概浙江去哪看癫痫#!好念下我国经济运行的下一阶段是要完成一个以增长速度指标为代表的运行态势的探底过程。

  关于这一探底过程中我国所面临的现实状态,中央已经有了“三期叠加”(经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期)的提法,但我认为,在“三期叠加”之上,更需要注意的是“改革攻坚克难的推进期”的又一重叠加。这意味着在正确处理和对待目前的探底过程中,将过去的状态与相对稳定的新常态上衔接时,我们能够选择的最关键变量即为制度供给变量,其中,“促改革”,无疑是尤其值得执政管理者看重、选择和把文章做足的关键事项。如果能够处理好“促改革”的问题,就将有望相对顺利地完成一个“蓄势”阶段,进而迈入一个长期中的次高经济增长速度区癫痫病一般吃什么药好间。

  在城镇化和老龄化等大的演进趋势面前,现阶段我国经济所具有的潜力、活力的释放空间依旧是清晰可见的。中国经济未来增长的潜在空间包括:新型城镇化的发展空间;实体经济技改换代空间;基础设施多轮升级空间;服务业成为长期增长新引擎的空间;与科技、信息等因素结合的农业现代化空间;环保产业应运而起的增长和支撑作用空间;地区间的梯度推移空间;消费占比低的调整和入均收入增长空间,以巨额外汇储备支持“走出去”的对外投资空间等。但所有这些空间的打开、潜力的释放,莫不需要以改革来“激活”,以制度供给来放大“乘数”。

  在新常态下,我国的宏观调控管理政策也需要从思路上调整,结合“促改革、调结构、稳抽搐是什么原因造成的增长、惠民生”,达到使经济增长完成“趋稳”、“蓄势”和进入“新常态”的次高速增长区间的目的。当前,在维持积极的财政政策和稳健的货币政策不变的同时,我国宏观调控总体贯彻了“相机抉择”原则。

  下半年,8月间又遇下行压力,当局的基本态度是主要看就业率和物价指标,不看重增速,估计下一段我国宏观调控将会继续体现这一特色。但随各项改革任务展开,全局协调的复杂性和不确定性也的确可能上升,建议有关部门总结把“需求管理”与“供给管理”有效结合起来、更多注重“在供给端发力”的成功经验,进一步跟踪国民经济运行动态并前瞻性地考虑政策储备与项目储备,在全面改革深化推进过程中,使我国宏观调控更好地体现“国家治理现代化”的取向黑龙江正规癫痫医院哪家好和促改革、稳增长、调结构、惠民生的功能与效应,让市场在资源配置中发挥决定性作用,决不贸然启动强刺激方案。从中长期看,这最有利于打造“中国经济升级版”,结合深化改革能更好地转变政府职能与调控方式,使中国的经济增长质量提高,发展方式加快转变,老百姓得实惠。贸然强刺激之所以没必要、不能做,是因为其违反了新常态的内在逻辑和人民群众的根本利益,不符合长远发展应遵循的客观规律。

  新常态下的财政、货币政策,必须立足于服务全局,努力促进国民经济运行的基本稳定与提高质量,并在加快发展方式转变,稳增长、调结构、促改革、惠民生中,把短期的、年度的调控与中长期实现“五位一体”全面改革目标衔接起来。

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